宾夕法尼亚州在线扑克之路:技能游戏法案与多州协议

俗话说“关上一扇门,就会打开另一扇门”,这句话可以合理地用来描述宾夕法尼亚州目前的多州在线扑克状态。
在众议员乔治·邓巴(共和党-珍妮特)的多州扑克法案被排除在州预算之外的几天后,他说他正在考虑是否可能将他的法案附加到另一个法案上——一项开始监管和对宾夕法尼亚州技巧游戏征税的法案——并利用收益为费城地区的公共交通提供资金。
技巧游戏目前在法律的灰色地带运营。到目前为止,州法院已同意让这些游戏继续运营。
一项技巧游戏法案将是有争议的,因为陆基赌场——以及技巧游戏行业——一直在大力游说反对这一法案。但由于没有任何其他博彩立法,邓巴认为将他的法案HB 2078作为修正案附加到一项呼吁监管和对技巧游戏征税的法案上可能是他最好的选择。
HB 2078是一项简短的法案,呼吁宾夕法尼亚州加入多州互联网博彩协议(MSIGA),这是一项针对在线扑克的多州协议。邓巴于去年三月提出了该法案。
“我确实知道州长关注的重点是为SEPTA[宾夕法尼亚州东南部交通管理局]提供专项资金,”邓巴在接受Poker Industry PRO的独家采访时表示。“这应该在今年的预算中得到解决——想法是我们通过技巧游戏立法,并将技巧游戏的收入交给SEPTA。”
“我们没有做技巧游戏,也没有为SEPTA提供资金——我们为他们提供了一点资金——所以有一些动力需要采取行动。如果它确实走上了这条道路,即为SEPTA提供技巧游戏,这将提供一个很容易的机会,只需将其添加到技巧游戏法案中。”
MSIGA目前包括特拉华州、密歇根州、内华达州、新泽西州和西弗吉尼亚州。MSIGA州的运营商被允许合并他们的玩家池。由此产生的共享流动性带来了更大的锦标赛、更大的奖金、更多的税收收入以及对在线扑克的更多兴奋。
宾夕法尼亚州加入MSIGA可能会引发新一轮的网络整合,运营商将利用扩大到3830万的玩家池,而仅有上述五个州时为2950万。
最初的计划没有奏效
邓巴最初希望将HB 2078附加到一项代码法案上,议员们用它来概述该州应如何在普通基金中支出资金。
最终,民主党州长乔希·夏皮罗于7月11日签署的476亿美元的预算中并未包含邓巴的法案。这位共和党人表示,将HB 2078附加到代码法案上的计划在议员们犹豫是否要监管和对技巧游戏征税时瓦解——尤其是在宾夕法尼亚州最高法院尚未对技巧游戏是否合法做出裁决的情况下。
“州长在2月份的预算中提议对技巧游戏征税,”邓巴告诉PRO。“如果要在博彩领域进行立法,那么在代码法案中获得相关内容会容易得多。但由于博彩方面没有发生任何事情,所以没有动力。”
夏皮罗曾提议对技巧游戏征收42%的税,他的政府表示,技巧游戏在第一年有潜力产生1.5亿美元的税收收入。
“他对博彩有所了解,”邓巴谈到州长时说。“他将技巧游戏视为一个收入来源。尽管多州扑克协议不会产生那么多收入,但它仍然会产生收入,而无需做任何事情,除了敲一下笔。”
赞助商表示该法案通过的几率是50/50
邓巴的“敲一下笔”的评论涉及宾夕法尼亚州成为MSIGA成员的其他两种方式:
- 州长乔希·夏皮罗可以为此发布行政命令
- HB 2078可以通过并通过夏皮罗签署成为法律
当被问及他认为通过的几率是多少时,邓巴表示很难说。
“我被告知有些事情应该成为预算方案的一部分,但却被取消了——其中之一就是技巧游戏,”邓巴说。“所以,如果我们进入任何博彩领域,它就提供了一个机会,将多州协议作为修正案添加到技巧游戏法案中,而不是直接运行[HB 2078]本身。”
“我不是说这一定会发生,但如果没有直接运行[HB 2078]本身,这就是另一个选择。我想我会说50/50[几率]。”
HB 2078仍然是一项活跃的立法,仍在众议院博彩监督委员会面前,该委员会目前尚未安排任何会议。
哈里斯堡发生了什么
根据法规,宾夕法尼亚州议会必须在6月30日之前完成预算的通过。该州在2024年连续第三年错过了这一截止日期。
HB 2078不是一项有争议的立法。该法案长两页,仅授权宾夕法尼亚州博彩控制委员会(PGCB)请求该州加入MSIGA。该法案并没有阻碍两党通过州预算。
在议员们错过了6月30日的截止日期后,媒体报道称预算谈判一直持续到深夜。他们最终打破了僵局,并在K-12教育、公共交通和经济发展等问题上达成了妥协。
邓巴曾表示,他将推动将HB 2078纳入代码法案。由于宾夕法尼亚州在加入MSIGA后将从在线扑克中获得更多税收收入,邓巴的计划是在预算谈判过程中将HB 2078附加到代码法案上。他表示,他得到了关键民主党人的支持来实现这一目标。
在6月30日之后,这种情况似乎发生了变化,当时预算已经逾期。最终,议员们似乎已经对K-12教育等更大问题争论不休,并且不想再花时间辩论像多州在线扑克这样的话题——对大多数议员来说,这充其量只是一个次要问题。
现在会发生什么
即使HB 2078似乎没有被纳入预算,但这并不是#GrowPApoker努力的终点。宾夕法尼亚州仍然有两个途径可以迅速加入MSIGA。
该法案是众议院博彩监督委员会面前20项积极立法之一。虽然该委员会目前尚未安排任何会议,但它很可能不得不在未来几个月内安排一次会议,以处理摆在该小组面前的积压的法案。
民主党控制着州众议院,因此他们在博彩监督委员会和整个议院的支持至关重要。但邓巴被两党视为众议院的常驻博彩专家,因此该法案似乎有不错的通过几率。
夏皮罗需要签署HB 2078才能使其成为法律。邓巴和其他人认为,这位民主党州长支持该法案并会签署它。
宾夕法尼亚州加入MSIGA的第二条途径只涉及夏皮罗——州长可以发布行政命令,要求PGCB请求该州加入该协议。
虽然这被认为是宾夕法尼亚州加入该协议最简单的途径,但行政命令也被认为是最不可能的。这是因为州长有许多相互冲突的优先事项,包括即将到来的总统选举。